大陸新娘拚經濟為先政治傾向非絕對

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針對部分政治人士以選票為考量,反對大陸新娘縮短取得身分證一事,輔英科技大學教授蘇嘉宏發表大陸新娘拚經濟為先政治傾向非絕對的文章如下:

一、政黨爭取選票極大化的政治考量高於一切

根據內政部最新的正式統計,自1987年1月到102年2月,的外籍新娘人數共有15萬4451人,大陸新娘人數32萬709人。立法院內政委員會4月11日審議兩岸人民關係條例第17條修正案,這項法案攸關32萬在台大陸新娘取得中華民國身分證的年限,將由6年縮短至4年(目前並未通過仍然維持六年,反而還要加考筆試)。

主導修法的陸委會表示,修法讓大陸新娘平等比照外籍新娘,展現的民主人權。但是,一向仇視中國的團結聯盟立法院黨團4月10日舉行記者會,據媒體報道,該黨團的總召林世嘉說:……,到2016年總統大選時,有投票權者可能近19萬人;依目前規定,中國配偶取得身分證不必放棄原國籍,因此成為19萬中國人票選總統情況。……2012年總統大選,中國國民黨候選人才贏民主進步黨候選人79萬票,而縮短中國配偶取得身分證的年限就涉及19萬張選票。如果這種說法講得通的話,承認雙重國籍的,試圖強要中國配偶取得身分證前必須先放棄中國國籍,那麼整體國籍法、移民法的法令體系依憲法平等原則應採齊一標準,美國人也不可以選總統,必須放棄美國籍。如此類推,擁有美國籍的台籍僑民要投票,也該先放棄美國籍才可以取得投票權,一體適用地同樣要求其國籍的貞節?!

大陸新娘人數雖達到32萬709人的數字,但是扣掉國籍法、移民法、選罷法等其他諸多積極條件、消極條件限制後,實際有投票權者不會有這麼多,粗估最多可能只有28萬票,而這完全不能保證其中投藍、投綠的政治傾向會是固定的。國民黨固然沒有忽視2016年這28萬大陸新娘選票,事實上除了台聯黨因為歧視、仇恨、嫌自己選票太多而唾棄大陸新娘選票之外,連一直站在大陸對立面,逢中必反的民進黨,也不敢輕忽這股選票力量,只是囿限於長期以來的基本盤立場和台獨主張,在公開場合很難做到展開雙臂擁抱這群新移民選民,經營大陸新娘族群的算計想來應該私底下還是有的。

二、統獨議題絕非決定投票行為的唯一選項!

大陸新娘的意識形態當然相對比較支持統一,但統獨議題絕非決定投票行為的唯一選項,把大陸新娘/統一/投藍想當然耳地完全等同起來,不能反映事實。就地方政治生態而言,大陸新娘因為歷史上的缺席而難以涉入地方派系鬥爭和恩怨,雖在劣質選風的感染下,因為民主純潔度還算高,所以買票的兌現度也較高,對高層次政治議題的關心度較低,容易受到媒體引導和街談巷議的小眾傳播所塑造的政治氛圍影響。而且截至目前為止,大陸新娘之間的聯繫還只是點對點的,最多是小區域性,組織性尚低。因此,大陸新娘其實可以說是和外省第二代一樣,這個族群絕非鐵板一塊地投藍,也不必然一定會在統獨立場上表態,或自認必須與國民黨、共產黨的政治立場保持一致。田野調查訪問時,甚至還有個別大陸新娘因為在大陸家庭歷史遭遇、生活經驗和結婚辦證來台過程中的一些負面感受,政治態度與社會刻板印象有很大出入的。換句話說,民進黨若以個別候選人的姿態出現,強調服務的功能,降低政黨色彩,增取大陸新娘支持的空間依然寬闊。

三、大陸新娘投票率高低不定

目前來台的大陸新娘以女性居絕對的大多數,其新郎的個人或家庭經濟情況居本上屬於相對的中下收入階層,大陸新娘非常辛苦地照顧家庭之外,通常還必須外出工作,不只是分擔甚至是獨力支撐家庭經濟,所以在就業工作的環境影響下,能否在投票日自願減少收入、犧牲全勤獎金等,有更強的投票意願或誘因,會專程出來的投票的機會幾乎很少。

儘管一般認為藍綠選舉的輸贏只在3%-5%之間,而大陸新娘人數已經達到2.14%;但是,要能投出這2.14%的選票,而且是集中投藍,沒有充分而有效的動員,還是做不到的。至少,國民黨目前的動員系統還看不出這種動員能量。1999年立法院內政及民族委員會審查內政部預算時作成附帶決議,要求內政部應積極規劃辦理外籍新娘生活適應及語文訓練,輔導其融入生活環境辦理並依外籍與大陸新娘照顧輔導措施辦理;立法院做出前述附帶決議以後,內政部設立了外籍配偶照顧輔導基金,對正式立案之非營利社團進行補助。在外籍配偶照顧輔導基金的基礎上,向來關心大陸新娘的國民黨就率先成立一些外圍組織與藉由活動與外籍配偶維持著一定程度的互動。但是,長期觀察下來,國民黨的社團偏向聯誼性質,也不太講政治;而且從規模來看,能撥空前來參加國民黨所屬的社團所舉辦的活動者,人數其實並不多,大部分大陸新娘還是得先顧家庭、拚經濟。國民黨如此,新黨、親民黨和一些關心大陸新娘的團體其實也都因為資源不足,有心沒力。

民進黨藉由南執政的縣市政府的社工體系,對外籍新娘、大陸新娘以新移民的角度來切入,針對弱勢家庭的輔導,實際就個案的個別情形,給予個別的協助。除此之外,民進黨的黨務系統可能基於獨派政治立場的慣性自身並沒有這方面的實際到位之投入,可能看到這個選票的份額可能產生的影響力,但也一樣是有心無力。

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